Nelegální pobyt cizince
Zveřejnění podle ustanovení § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb.
Ředitelství služby cizinecké policie jako povinnému subjektu podle § 2 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen „zákon č. 106/1999 Sb.“) byla prostřednictvím datové schránky doručena žádost o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., v které žadatel požádal o sdělení následujících informací:
- Jestliže cizinci zanikla zaměstnanecká karta po 60 dnech od ukončení pracovněprávního poměru dle § 63 odst. 1 zákona o pobytu cizinců, je cizinecká policie příslušná ihned 61. den s cizincem zahájit řízení o správním vyhoštění anebo je příslušné nadále Ministerstvo vnitra České republiky k vydání výjezdního příkazu, případně do jakého momentu je Ministerstvo vnitra České republiky příslušné vydat výjezdní příkaz, než s ním bude moct cizinecká policie kvůli nelegálnímu pobytu zahájit řízení o správním vyhoštění?
- Jestliže existuje jakákoliv dohoda, pokyn či interní předpis mezi Ministerstvem vnitra
a ŘSCP či existuje pouze v rámci ŘSCP ohledně příslušnosti k vydávání výjezdního příkazu v těchto případech a následného předání cizince cizinecké policii po zániku zaměstnanecké karty, žádám o zaslání tohoto dokumentu.
Povinný subjekt uvedenou žádost posoudil a ve smyslu § 4a zákona č. 106/1999 Sb., poskytuje následující informace.
K otázce č. 1 :
Jestliže cizinci zanikla platnost zaměstnanecké karty podle § 63, jak žadatel uvádí, tak pro určení, zda je policie příslušná zahájit řízení o správním vyhoštění, je rozhodné, zda je cizinec nadále po uplynutí lhůty v tomto ustanovení uvedené, oprávněn pobývat na území České republiky, případně jaké jiné další jednání cizince je možno podřadit pod některou ze skutkových podstat ustanovení § 119 a následující zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, v platném znění (dále jen "zákon o pobytu cizinců"). Policii je v § 119 zákona o pobytu cizinců stanoveno, rozhodnutí o správním vyhoštění vydat („Policie vydá rozhodnutí..."), a to v souladu s tímto zákonem, za podmínek zde uvedených, zejména včetně posouzení přiměřenosti vydaného rozhodnutí a přijatého opatření a dodržení zásad správního řízení. V návaznosti na toto posouzení přiměřenosti lze eventuálně postupovat podle § 50a zákona o pobytu cizinců. Příslušnost k vydání výjezdního příkazu stanoví § 50 zákona o pobytu cizinců, avšak explicitně zákon nestanoví, že musí být po zániku platnosti zaměstnanecké karty výjezdní příkaz ministerstvem vydán. V tomto ohledu se předpokládá procesní aktivita cizince. Jakýkoliv den pobytu cizince na území bez platného oprávnění k pobytu, lze hodnotit jako pobyt neoprávněný, tzn. i den následující po uplynutí doby 60 dnů vymezené § 63 zákona o pobytu cizinců. Vždy se každý případ posuzuje individuálně na základě zjištěných skutečností a rozhodných okolností.
K otázce č. 2:
Jak již bylo uvedeno, příslušnost k vydání výjezdního příkazu stanoví zákon o pobytu cizinců
a v některých případech přímo explicitně stanoví, kdy je výjezdní příkaz příslušným orgánem vydán. Žádná dohoda mezi policií a ministerstvem v tomto rámci neexistuje a ani interní předpis v tomto směru vydán není.
Mgr. Zlatuše Benková
Ředitelství služby cizinecké policie
3. května 2022