Systém managementu Policie České republiky
Žadatel se domáhal poskytnutí informace o systému managementu Policie České republiky v následujícím rozsahu:
a) Jaký systém managementu má zavedeno
- Policejní prezidium České republiky
- Ředitelství služby cizinecké policie
- Krajská ředitelství policie
b) Mají subjekty uvedené v bodě a) certifikaci systému managementu? Pokud ano, které subjekty jaké certifikace?
c) Mají subjekty uvedené v bodě a) ve svém systému managementu zavedeny procesy a ukazatele neboli znaky pro procesy?
Policie České republiky poskytla žadateli následující informace:
K písmenu a):
Obecně lze k této problematice uvést následující informace v členění dle jednotlivých oblastí vnímání pojmu systém managementu v Policii České republiky:
Systém managementu kvality v Policii České republiky, resp. systém managementu jakosti
Mimo rámec zákonných požadavků a požadavků vyplývající z interních aktů řízení, může být úroveň řídícího mechanismu v rámci Policie Česko republiky (včetně žadatelem vyjmenovaných útvarů) zvýšena například prostřednictvím aplikace mezinárodně uznávaných norem ISO. Tyto normy ISO doposud byly do podmínek Policie České republiky zavedeny zejména do specifické oblasti kriminalisticko-znalecké činnosti, nikoliv však do oblasti vlastního řízení Policie České republiky. Na základě mezinárodní policejní spolupráce však byly uplatněny obdobné principy vytvářené na základě Modelu excelence EFQM, jakožto manažerského nástroje, který objektivizuje pohled na dosahovanou úroveň řízení organizace, nebo její součásti (zejména v delší časové perspektivě) a při využití porovnání vzájemné úrovně mezi organizacemi, či jejími útvary s obdobným zaměřením poskytovaných služeb.
Využívání Modelu excelence EFQM bylo zahájeno v Policii České republiky v roce 2004 a následně byl tento model plošně využíván do roku 2008. V následujících letech však tento model využívaly již pouze útvary Policie České republiky dobrovolně. Poslední zveřejněná zpráva o využívání tohoto modelu v Policii České republiky byla v souvislosti s udělením Národní cenu kvality České republiky v roce 2013 Útvaru pro odhalování korupce a finanční kriminality služby kriminální policie a vyšetřování za zpracování své hodnotící zprávy.
Řídící struktura či hierarchie uvedených útvarů Policie ČR (Policejní prezidium České republiky, Ředitelství služby cizinecké policie a krajská ředitelství Police ČR)
V dané oblasti jsou využívány interní akty řízení Organizační řád a Organizace a řízení vyjmenovaných útvarů Policie České republiky. Tyto interní akty řízení definují především, řídící a organizační strukturu a hierarchii včetně řídící úrovně, stupně řízení a působnost jednotlivých útvarů Policie České republiky. Základní právní normou, na jejímž základě je uplatňováno řízení Policie České republiky, je zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky.
Management z pohledu ekonomických činností
Obdobně je definován i postup a oprávnění managementu Policie České republiky v oblasti nakládání s majetkem (zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích), v oblasti čerpání prostředků ze státního rozpočtu (zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů), v oblasti zajištění finanční kontroly (zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů), v oblasti realizace veřejných zakázek (zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách) apod.
Management v oblasti lidských zdrojů
Obdobně je definován postup a oprávnění vedoucích pracovníků Policie České republiky v oblasti řízení s lidskými zdroji. Jedná se především o ustanovení zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a podzákonné právní normy (nařízení vlády ČR a interní akty řízení).
K písmenu b):
Uvedené útvary Policie České republiky nedisponují certifikací vztahující se k systému managementu.
K písmenu c):
V rámci sebehodnocení dle Modelu Excelence EFQM byla obligatorně obsažena oblast procesů a jejich výsledků, takže jednotlivé útvary Policie České republiky oblast procesů popisovaly v rámci systému managementu. Jak bylo uvedeno výše, plošné využití této metody skončilo v roce 2008. V rámci své standardní činnosti Policie České republiky prezentuje výsledky svých činností (tedy i procesů), ale komplexním standardizovaným popisem procesů Policie České republiky zahrnující i jejich ukazatele neboli znaky v současnosti nedisponuje.
por. JUDr. Julie Zábojníková
7. 4. 2015