Náklady na obhajobu
Žadatelka se domáhala následujících informací:
1) Kolik zaplatí Policie ČR za odměnu a náhradu hotových výdajů ustanovených obhájců v trestním řízení (tzv. „obhajné“), pokud obhajoba skončí ve stadiu, kdy vedla trestní řízení Policie ČR.
2) V kolika trestních řízeních obvinění podali návrh na přiznání bezplatné obhajoby nebo obhajoby za sníženou odměnu? V kolika případech byl obviněným přiznán nárok na bezplatnou obhajobu nebo nárok na obhajobu za sníženou odměnu?
3) Kolik činí celkový dluh za „obhajné“, které Policie ČR uhradilo ustanoveným obhájcům a dosud je nevymohlo po odsouzených, kteří byli pravomocně uznáni vinnými?
4) Jakou část „obhajného“ se podaří Policii ČR vymoci po odsouzených, kteří byli pravomocně uznáni vinnými?
5) Kolika obviněným je ročně ustanoven obhájce v souladu s ust. § 36 a 36a tr. řádu? Uveďte počty ustanovených obhájců dle důvodů nutné obhajoby dle s ust. § 36 a 36a tr. řádu?
6) Jakým způsobem je „obhajné“ vymáháno? Popište, jaká část je vymáhána prostřednictvím exekutorů dle exekučního řádu.
7) Kolik činí ročně náklady Policie ČR na vymáhání „obhajného“?
8) V kolika případech ročně došlo ke vzdání se obhájce v případě nutné obhajoby v souladu s ust. § 36b trestního řádu? (uveďte případně i celkový počet trestních stíhání, kde obvinění se mohli vzdát nutné obhajoby).
9) Jakým způsobem je kontrolováno, že obhájci jsou ustanovováni v souladu s abecedně uspořádaným pořadníkem advokátů dle ust. 39 trestního řádu?
Policie České republiky vyzvala žadatelku k upřesnění žádosti ve smyslu § 14 odst. 5 písm. b) zákona č. 106/1999 Sb. v bodech 1), 3), 4), 6) a 7) a následně odložila tuto žádost v bodech 2), 5), 8) a 9) z důvodu, že informace požadované pod těmito body nespadají do působnosti Policie České republiky. K ostatním bodům žádosti byly žadatelce poskytnuty následující informace:
K bodu 1)
V tabulce jsou uvedeny celkové náklady, které byly vydány Policií České republiky ze státního rozpočtu v souvislosti s obhajobou. Částky v níže uvedené tabulce jsou v Kč na haléře. K roku 2015 pochopitelně dodáváme, že dosud není uzavřen a předpokládaný konečný rozpočet dosáhne částky 30 528 302,- Kč.
|
Rozpočtová položka |
2009 |
2010 |
2011 |
|---|---|---|---|
|
519220 Obhájci |
29 843 131,39 |
28 469 326,22 |
25 300 297,20 |
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|---|---|---|---|
|
27 818 376,88 |
26 626 558,15 |
27 800 797,81 |
22 552 007,17 |
K bodům 3), 4), 6) a 7)
Policie České republiky nepovažuje úhradu ustanoveným obhájcům v trestním řízení za dluh, ale za náklady trestního řízení. Povinnost k náhradě nákladů trestního řízení má podle § 152 zákona č. 141/1961 Sb., trestního řádu obžalovaný, který byl pravomocně uznán vinným. Celkovou částku k náhradě včetně odměny a hotových výdajů uhrazených ustanovenému obhájci státem, pokud nemá nárok na obhajobu bezplatnou, stanoví soud v rozsudku a také je po obžalovaném vymáhá. Policie České republiky tedy tzv. obhajné nevymáhá a tím jí ani v této souvislosti nevznikají žádné náklady.
Policie České republiky obdržela následně od žadatelky žádost o sdělení, co tvoří celkové náklady, které byly vydány Policií České republiky ze státního rozpočtu v souvislosti s obhajobou.
K tomuto požadavku Vám byl žadatelce zaslán následující podrobný výklad o složení rozpočtové položky, na níž se vykazují náklady na obhájce. Jedná se o přesnou citaci, z čeho se skládají uvedené částky dle schválené rozpočtové skladby Ministerstva vnitra ČR, zcela podle závazné vyhlášky Ministerstva financí ČR č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě.
Rozpočtová položka (dále jen RP)
č. 5192 - Poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady, obsahuje:
Za příspěvky patřící do tohoto seskupení se považují veškeré opětované příspěvky neinvestiční povahy, které nelze zařadit na specifičtější položku (např. příspěvek jiné organizaci na otop se zařadí na podseskupení položek 515). Patří sem i úhrady advokátům a notářům zastupujícím klienty ex offo. Zahrnuje např. též poskytnuté náhrady za náklady soudního řízení, refundace výdajů uskutečněných v předchozích letech, apod. Patří sem dále i příspěvky poskytované do společných sociálních fondů spravovaných jinou obcí. Zahrnuje i náhrady za pohřby zesnulých, o které se nemá kdo postarat.
Na tuto položku patří veškeré náhrady za újmy, které organizace způsobila nebo vznikly v souvislosti s výkonem práce pro ni, zejména náhrady za pracovní úrazy a bolestné. Mezi náhrady za újmy patří například náhrada majetkové újmy osobám dotčeným mimořádným rostlinolékařským opatřením podle § 76 odst. 8 zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči, ve znění pozdějších předpisů a § 29 vyhlášky č. 215/2008 Sb., o opatřeních proti zavlékání a rozšiřování škodlivých organismů rostlin a rostlinných produktů, ve znění pozdějších předpisů. Patří sem i náhrady za újmy a poskytnuté prostředky podle zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky, ve znění pozdějších předpisů, tj. náhrada stěhovacích nákladů (§ 32 odst. 2 tohoto zákona), škod způsobených vojenským cvičením (§ 42 odst. 1), za vyvlastnění (§ 45 až 51), za poskytnutí věcných prostředků (§ 58) a majetkové újmy na věcných prostředcích (§ 59); náhrady za práci patří na položku 5051.
Na tuto položku rovněž patří úhrady účastníkům správního řízení a jiným osobám podle § 79 odst. 1 a 4 správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb. ve znění pozdějších předpisů) a § 1 až 5 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí.
Zařazují se na ni i náhrady zvýšených vybavovacích výdajů podle § 4 nařízení vlády č. 62/1994 Sb., o poskytování náhrad některých výdajů zaměstnancům rozpočtových a příspěvkových organizací s pravidelným pracovištěm v zahraničí. Patří sem i poplatky Ochrannému svazu autorskému. Na položku 5192 se zařazují též náhrady svědkům, osobám přezvědným a dalším osobám předvolaným příslušným orgánem k výslechu (svědečné) podle ustanovení o těchto náhradách v zákonech upravujících řízení, v kterých tyto osoby vystupují, například podle § 104 zákona č. 141/1961 Sb., trestního řádu, ve znění pozdějších předpisů, § 139 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, ve znění pozdějších předpisů, § 107 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, § 177 odst. 3 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, § 58 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního, ve znění pozdějších předpisů, nebo čl. 19 přílohy č. 1 k zákonu č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů.
Na rozpočtové položce je bližší členění v níže uvedeném sledu:
Znalci a tlumočníci ve správním řízení
Úhrady znalcům a tlumočníkům, apod., které se vyúčtují v rámci správního řízení před státními orgány (jde o fyzické osoby, s nimiž nebyla uzavřena dohoda o provedení práce, fyzické osoby ustanovené "ex offo", právnické osoby, s nimiž byla uzavřena smlouva) s výjimkou úhrad znalcům a tlumočníkům v rámci trestního řízení vymezených podpoložkou 519271 a 519272. Znalecké posudky sloužící organizaci k rozhodování, u kterých nemá organizace podle zvláštních předpisů povinnost si je dávat zpracovat, patří na položku 5166 (informace, u nichž takovou povinnost má, patří na položku 5169).
Obhájci
Úhrady advokátům a notářům, apod., které se vyúčtují v rámci trestního a správního řízení před státními orgány (jde o fyzické osoby, s nimiž nebyla uzavřena dohoda o provedení práce, fyzické osoby ustanovené "ex offo", právnické osoby, s nimiž byla uzavřena smlouva).
Nároky svědků
Prokázané náklady za svědecké úkony svědků včetně ušlého výdělku v rozsahu stanoveném trestním řádem nebo zák. č. 273/2008 Sb.
Převzetí závazku kvalifikovaného pracovníka
Výdaje související s převzetím závazků při získání kvalifikovaného pracovníka ve smyslu ustanovení zákona č. 262/2006 Sb.
Znalci a tlumočníci v trestním řízení pro službu kriminální policie a vyšetřování
Zahrnuje veškeré úhrady znalcům a tlumočníkům, které se vyúčtují v rámci trestního řízení, a jejichž objednatelem je služba kriminální policie a vyšetřování.
Znalci a tlumočníci v trestním řízení ostatní
Zahrnuje veškeré úhrady znalcům a tlumočníkům, které se vyúčtují v rámci trestního řízení, kromě úhrad vymezených položkou 519271.
Náhrady škod fyzickým osobám
Náhrady škody fyzickým osobám, s výjimkou náhrad škod zařazených na podpoložkách 519283 a 519284, způsobených služebními a pracovními úrazy nebo nemocemi z povolání dle platných předpisů, včetně jednorázového odškodnění pozůstalým podle § 109 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů. Nezahrnuje náhrady škody hrazené podle podpoložek 519283 a 519284. Zahrnuje i náhradu přiměřených nákladů spojených s pohřbem při úmrtí příslušníka nebo zaměstnance v souvislosti se služebním či pracovním úrazem nebo nemocí z povolání [§ 375 odst. 1 písm. b) zákona č. 262/2006 Sb. a § 106 písm. b) zákona č. 361/2003 Sb.]. Patří sem i náhrada přiměřených nákladů spojených s pohřbem podle § 376 zákona č. 262/2006 Sb. a § 107 zákona č. 361/2003 Sb. Příspěvek na pohřeb příslušníka podle § 164a zákona č. 361/2003 Sb. patří na podpoložku 541090.
Náhrady placené obyvatelstvu
Patří sem například:
- náhrady věcných škod fyzickým osobám dle platných předpisů,
- náhrady za škody způsobené na zdraví, majetku, pozemcích apod. orgány Policie ČR, Ministerstva vnitra a HZS ČR, včetně likvidace škod z dopravních nehod,
- náhrady škod, sankcí vzniklých v souvislosti s výkonem funkce Ministerstva vnitra jako orgánu státní správy nebo správního orgánu podle interních předpisů.
Náhrada za ztrátu platu příslušníků HZS ČR
Náhrada za ztrátu na platu poskytovaná bývalým příslušníkům HZS ČR podle § 57c zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů.
Náhrada škody za ztrátu na služebním příjmu po skončení neschopnosti ke službě a náhrada na výživu pozůstalých
Náhrada za ztrátu na služebním příjmu po skončení neschopnosti ke službě poskytovaná současnému nebo bývalému příslušníkovi bezpečnostního sboru nebo náhrada na výživu jeho pozůstalých.
Náhrada škody za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti a náhrada na výživu pozůstalých
Náhrada za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti poskytovaná současnému nebo bývalému zaměstnanci v pracovním poměru nebo náhrada na výživu jeho pozůstalých.
Ostatní poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady
Zahrnuje například:
- neinvestiční příspěvky na sdružení prostředků v souvislosti s provozem nemovitostí,
- další finanční výdaje nezařazené na jiných položkách a hrazené jiným právnickým osobám,
- náklady na soudní řízení,
- licenční a patentní poplatky, poplatky za akreditaci, poplatky za členství OSS,
- náhrady výdajů spojených s výkonem funkce poskytované podle § 5 zák. č. 236/1995 Sb.,
- náhrada nákladů a odměny soudnímu exekutorovi, včetně případné zálohy, podle zákona č. 120/2001 Sb., exekuční řád, ve znění pozdějších předpisů.
pplk. JUDr. L. Žárská, 20. 5. 2016