Zákaz výdělečné činnosti příslušníků Policie České republiky
Žadatel se domáhal následujících informací:
„a) Existuje interní akt upravující výjimky z omezení pro příslušníky PČR ve vztahu k jiných výkonu výdělečných činností ve smyslu ust. § 48 odst. 2 zák. č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů? Pokud ano, prosím o jeho zaslání.
b) Může být příslušník PČR členem spolku, tj. právnické osoby nezřízení za účelem podnikání, ve smyslu ust. § 214 a násl. zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů?
c) Může být příslušník PČR funkcionářem orgánu spolku, jehož je členem, tj. členem voleného orgánu spolku, zejména statutárního orgánu nebo kontrolního orgánu spolku?
d) Může být příslušník PČR zaměstnancem spolku na pracovní pozici „tajemník“ spolku?
e) Nemůže-li být příslušník PČR zaměstnancem spolku, je možno písemně požádat o individuální výjimku? Pokud ano, za jakých podmínek a komu se podává?“
Policie České republiky poskytla žadateli následující informace:
Ad a) Činnosti, na něž se nevztahuje zákaz výdělečné činnosti stanovený v ustanovení § 48 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 361/2003 Sb.“), upravuje závazný pokyn policejního prezidenta č. 100/2012, kterým se provádí některá ustanovení zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, konkrétně část čtvrtá tohoto interního aktu řízení (viz příloha).
Ad b) Členství příslušníka Policie České republiky ve spolku není v rozporu se zákonem č. 361/2003 Sb.
Ad c) Příslušník Policie České republiky může být členem řídícího nebo kontrolního orgánu spolku. Zákaz členství v řídících a kontrolních orgánech právnických osob, stanovený v ustanovení § 48 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb. se nevztahuje na ty právnické osoby, které nevykonávají výdělečnou činnost živnostenským nebo obdobným způsobem ve smyslu ustanovení § 420 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 89/2012 Sb.“). Ustanovení § 217 zákona č. 89/2012 Sb. sice připouští, aby podnikání nebo jiná výdělečná činnost byla předmětem vedlejší činnosti spolku, nepřipouští však, aby byla jeho hlavní činností, a nepřipouští jinou formu nakládání se ziskem z hospodářské činnosti spolku než jeho využití pro spolkovou činnost. Spolek není podnikatelem ve smyslu ustanovení § 420 zákona č. 89/2012 Sb.
Ad d) V každém jednotlivém případě je třeba posoudit konkrétní charakter činnosti, již by měl příslušník Policie České republiky v rámci spolku vykonávat. Pokud charakter této činnosti lze podřadit pod činnosti vyjmenované v § 8 závazného pokynu policejního prezidenta č. 100/2012, kterým se provádí některá ustanovení zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů (dále jen „ZPPP č. 100/2012“), pak takovou činnost příslušník Policie České republiky může vykonávat.
Ad e) Viz odpověď ad d). Nelze-li charakter činnosti, kterou by měl příslušník Policie České republiky v rámci spolku vykonávat, podřadit pod činnosti vyjmenované v § 8 ZPPP č. 100/2012, pak není možné udělit žádnou výjimku z omezení vyplývajícího z ustanovení § 48 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb.
PhDr. Jiří Vokuš, 20. června 2017