Statistika hospodářské kriminality
Zveřejnění podle ustanovení § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb.
Žadatelka zaslala všem krajským ředitelstvím policie žádost, kterou se domáhala
„poskytnutí statistik za roky 2017 až 2021 (včetně), z nichž plyne, kolik bylo podáno trestních oznámení o skutcích, které naplňují skutkovou podstatu trestných činů dle trestního zákoníku konkrétně trestný čin podvodu dle §209, trestný čin poškození věřitele dle §222, trestný čin porušení povinnosti při správě cizího majetku dle §220, trestný čin zkreslování údajů o stavu hospodaření a jmění dle §254, trestný čin zneužití informace v obchodním styku dle §255, trestný čin zneužití postavení v obchodním styku dle §255a, trestný čin zneužití pravomoci dle §329, trestný čin křivé výpovědi a nepravdivého znaleckého posudku dle §346, k jejichž vyřízení, resp. šetření byl příslušný povinný subjekt, a kolik z těchto šetření skončilo uložením věci bez dalšího opatření (ad acta).“
Policie České republiky se z důvodů procesní ekonomie rozhodla spojit všechny žádosti v jednu a vyřídit je společně.
V této souvislosti povinný subjekt konstatoval, že informační systém statistika kriminality ani žádný jiný z informačních systémů, které provozuje, neobsahuje žádná statistická data o trestních oznámeních či podnětech jiných osob a orgánů, na základě kterých policejní orgány Policie České republiky v období let 2017 až 2021 mohly učinit závěr o podezření ze spáchání trestného činu, tedy ani statistická data o celkovém počtu těchto oznámení a podnětů a o počtu oznámení a podnětů uložených na základě výsledků šetření provedeného policejními orgány Policie České republiky bez dalšího opatření. Žádný právní předpis neukládá Policii České republiky taková data statisticky vykazovat. Povinný subjekt nedisponuje požadovanými statistickými údaji, „z nichž plyne, kolik bylo podáno trestních oznámení o skutcích, které naplňují skutkovou podstatu trestných činů“ v předmětné žádosti vyjmenovaných, ani požadovanými statistickými údaji o výsledcích šetření provedených ve spojitosti s těmito oznámeními, a nemphl je proto žadatelce poskytnout. Povinný subjekt by musel požadované statistické údaje teprve vytvořit na základě analýzy obsahu všech trestních spisů, vedených ve vymezeném období všemi krajskými ředitelstvími policie v trestních věcech kvalifikovaných podle některého z ustanovení zvláštní části zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 40/2009 Sb.“), jež jsou v předmětné žádosti o informace vyjmenována, a takovou povinnost mu zákon č. 106/1999 Sb. neukládá. Podle § 2 odst. 4 tohoto zákona se povinnost poskytovat informace netýká vytváření nových informací. Povinný subjekt proto žadatelce poskytl alespoň statistické údaje o počtu skutků, ohledně kterých policejní orgány Policie České republiky zahájily úkony trestního řízení podle § 158 odst. 3 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 141/1961 Sb.“). Tyto údaje byly obsaženy v tabulkách ve sloupcích nadepsaných jako „zahájené“. Povinný subjekt dále poskytl žadatelce statistické údaje o počtu skutků, ohledně kterých provedené úkony trestního řízení prokázaly, že se staly a že jsou trestnými činy, tyto údaje jsou obsaženy v každé tabulce ve sloupcích nadepsaných jako „registrované“, a rovněž statistické údaje o počtu skutků, ohledně kterých byla trestní věc např. odložena z důvodů uvedených v § 159a zákona č. 141/1961 Sb. nebo ohledně kterých se např. konalo či koná společné trestní řízení, neboť byly posouzeny jako jednotlivé útoky pokračujícího či hromadného trestného činu nebo části trvajícího trestného činu, tyto údaje byly obsaženy v každé tabulce ve sloupcích nadepsaných jako „odložené“.
Povinný subjekt dále sdělil žadatelce, že informační systém statistika kriminality neeviduje trestnou činnost podle skutkových podstat trestných činů popsaných v jednotlivých ustanoveních zvláštní části zákona č. 40/2009 Sb., nýbrž podle tzv. takticko-statistických klasifikací, které umožňují sledovat kontinuitu vývoje kriminality bez ohledu na změny trestněprávních předpisů. Některé takticko-statistické klasifikace (dále jen „TSK“) slouží k detailnímu rozlišení skutkových podstat jednotlivých trestných činů podle jejich znaků (např. trestný čin krádeže podle § 205 zákona č. 40/2009 Sb. je evidován podle 39 TSK), jiné evidují společně několik druhově podobných nebo z kriminalistického hlediska méně významných skutkových podstat trestných činů (např. TSK č. 790, ostatní trestná činnost, eviduje skutky vykazující znaky celkem 34 trestných činů, včetně trestných činů porušení povinnosti při správě cizího majetku podle § 220 a křivé výpovědi a nepravdivého znaleckého posudku podle § 346 zákona č. 40/2009 Sb., které jsou předmětem žadatelčina zájmu). Povinný subjekt proto poskytl žadatelce statistické údaje o počtu skutků vykazujících znaky trestných činů v její žádosti vyjmenovaných, tj. informace o trestné činnosti evidované v letech 2017 až 2021 podle TSK č. 511, 637, 710, 722, 762, 790, 808, 815, 822, 830, 833, 840, 841, 842, 843, 844 a 869. TSK č. 790 platila do roku 2020, TSK č. 710, 722 a 869 jsou platné od roku 2021.
Povinný subjekt rovněž sdělil žadatelce, že informační systém statistika kriminality eviduje trestnou činnost podle míst, kde se skutky vykazující znaky trestného činu staly, respektive vyšly najevo, tj. podle služebních obvodů krajských ředitelství policie, respektive služebních obvodů jejich územních organizačních článků, kde se tato místa nacházejí, nikoli podle útvarů, jejichž policejní orgány vedou či vedly ohledně evidovaných skutků trestní řízení. Statistické údaje obsažené v příloze a členěné podle jednotlivých krajských ředitelství policie tedy zahrnují veškerou evidovanou trestnou činnost, která je předmětem žadatelčina zájmu. Pokud žadatelka zaslala obsahově shodnou žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb. rovněž Národní centrále proti organizovanému zločinu služby kriminální policie a vyšetřování, nelze statistické údaje poskytnuté tímto útvarem Policie České republiky s celostátní působností sčítat se statistickými údaji obsaženými v příloze tohoto dokumentu, neboť představují jejich podmnožinu a v případě součtu by byly započítány duplicitně.
PhDr. Jiří Vokuš, 24. června 2022